柴達木盆地是我國主要的鹽湖資源富集區(qū)，分布有察爾汗、大柴旦、茶卡等33個鹽湖，生態(tài)安全地位重要。立足特有資源稟賦，處理好高質量發(fā)展和高水平保護的關系，是鹽湖資源開發(fā)中必須把握好的重要問題。

一是超規(guī)模開采、無證開采。察爾汗鹽湖區(qū)域氯化鉀生產企業(yè)長期超規(guī)模生產，采礦許可證批復每年總量為397萬噸，但2019年至2022年實際年產量分別超出采礦許可的78.8%、70.7%、57.9%、84.1%。其中，青海鹽湖工業(yè)股份公司實際建成產能500萬噸，是采礦許可證批復生產規(guī)模的3.8倍。其所屬的三元鉀肥公司沒有取得環(huán)評和用地手續(xù)，違規(guī)建設1.28萬畝曬鹽池。青海發(fā)投堿業(yè)公司、中鹽青海昆侖堿業(yè)公司沒有落實德令哈市政府整改整治中限產50%的要求，以虛假臺賬應付現場檢查。

不僅超規(guī)模生產，而且存在私挖亂采亂象。格爾木市5家企業(yè)和2個個體經營戶私挖18個鹽田，占地525畝，大部分沒有辦理采礦許可、用地等手續(xù)，棄渣棄土隨意堆放，鹵水溝渠支離破碎。格爾木市和海西州鹽湖管理部門對整治工作相互推諉，違法違規(guī)問題長期得不到解決。

二是違規(guī)取水用水。柴達木盆地多年平均降水量僅為83毫米，屬于極端干旱區(qū)。水資源是鹽湖產業(yè)發(fā)展的命脈所在。督察發(fā)現，一些企業(yè)不顧水資源剛性約束，違規(guī)取水用水。格爾木藏格鉀肥公司溶礦用水不按取水許可要求從柴達木河下游泉集河取用淡水，而是擅自取用限制開發(fā)的南霍布遜湖鹵水，2019年9月至2023年9月違規(guī)取鹵水1.26億立方米。青海鹽湖工業(yè)股份公司資源分公司有16處地表水泵站，每年取水2136萬立方米用于清洗設備，至今未辦理取用水手續(xù)。青海錦泰鉀肥公司馬海礦區(qū)和青海中航資源公司馬海礦區(qū)通過攔壩、挖渠等方式，長期從馬海濕地違規(guī)取水，每年取水量達700余萬立方米。

一些企業(yè)超規(guī)?；蜻`規(guī)開采地下水。2022年，青海鹽湖工業(yè)股份公司所屬藍科鋰業(yè)公司、鉀肥分公司分別超量取用地下水134萬立方米、402萬立方米。格爾木鹽化（集團）公司委托青海黃河實業(yè)集團建安公司經營氯化鉀項目，后者私自在都蘭縣沙漠地區(qū)打井抽取地下水，截至2023年9月違規(guī)取水27萬立方米。

三是違法占地和侵占草地。柴達木盆地生態(tài)環(huán)境極其脆弱。督察發(fā)現，青海發(fā)投堿業(yè)公司、中鹽青海昆侖堿業(yè)公司蒸氨廢液排放場長期違法占地約2.5萬畝，其中天然牧草地4086畝。昆侖堿業(yè)的蒸氨廢液排放場西側壩體2019年以來出現明顯滲漏，對相鄰的柴達木梭梭林國家級自然保護區(qū)構成威脅。青海鹽湖鎂業(yè)公司蒸發(fā)塘、晾曬池等違法占地約3.3萬畝。青海五彩堿業(yè)公司蒸氨廢液排放場違法占用裸地9599畝。青海中航資源公司德宗馬海鉀礦違法占用1.7萬多畝草地修建鹽田。青海晶鑫鉀肥公司違法占地1.5萬畝，其中6000畝在處罰后辦理了鹽田租賃用地手續(xù)，剩余9000畝沒有按整改要求恢復原狀，仍作為鹽田使用。

海西州生態(tài)文明建設認識不到位，對鹽湖資源高水平開發(fā)利用重視不夠，鹽湖管理、自然資源、水利、林草等相關部門監(jiān)管不力，部分企業(yè)違法違規(guī)生產經營，對柴達木盆地自然生態(tài)造成嚴重影響。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。