國家能源局綜合司關于進一步加強水電站安全生產工作的通知

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構，大壩安全監(jiān)察中心、電力可靠性和質監(jiān)中心，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

1月25日，國家能源集團大渡河公司吉牛水電站廠房漏水淹至發(fā)電機夾層，造成1號機組停機，無人員傷亡。事發(fā)時2號機組剛剛完成檢修，處于備用狀態(tài)。事后現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)2號機組配水環(huán)管進人門損壞，固定螺栓斷裂。當前正值歲末年初，也是各水電站開展枯水期檢修作業(yè)的高峰期，安全風險疊加、事故易發(fā)多發(fā)。為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神，進一步加強水電站安全生產工作，防范遏制各類事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求。

一是落實主體責任。水電站大壩安全事關人民群眾重大生命安全，不容有失。各電力企業(yè)要清醒認識當前安全生產形勢，樹牢“人民至上、生命至上”思想，守住安全底線，切實擔負起安全生產主體責任。企業(yè)主要負責人作為本單位安全生產第一責任人，要高度重視水電站安全生產工作，務必抓好抓實，大力提升水電站運行安全水平。

二是整治風險隱患。各電力企業(yè)要高度重視水電站大壩安全提升專項行動要求，高質量完成各項任務；要借助此次專項行動所發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，抓好整改；要重點檢查大壩注冊定檢問題整改、重大災害隱患治理、大壩安全監(jiān)測和信息報送、閘門啟閉設備和應急電源管理等情況；要高度重視檢修作業(yè)管理，嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度、標準規(guī)范和操作流程。

三是強化教育培訓。各電力企業(yè)要加強安全生產教育培訓，加強典型案例警示教育，及時通報行業(yè)內外事故事件，剖析問題根源，對照檢查自身薄弱環(huán)節(jié)，及時補齊短板弱項；要加強對外包項目、外委隊伍等外來人員的安全培訓，督促其遵守本單位安全管理規(guī)定，了解安全生產風險隱患；堅決杜絕安全教育弄虛作假、搞形式走過場現(xiàn)象。

四是開展專項檢查。各電力企業(yè)要堅持問題導向，對輸水系統(tǒng)的輸水隧洞、壓力鋼管等過流承壓設備安全運行情況開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；要按照水電站大壩安全提升專項行動要求，認真開展輸水系統(tǒng)安全鑒定；對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時徹底整改，整改不力的要嚴肅問責。

五是加強監(jiān)管執(zhí)法。各派出機構要緊盯水電站大壩安全提升專項行動排查整治階段發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，督促企業(yè)逐項整改銷號，做到責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過、行業(yè)未受到警示不放過。地方各級政府電力管理部門要嚴格按照“三個必須”原則要求，落實電力安全屬地管理責任，加強對電力企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促指導企業(yè)落實主體責任，加強和改進安全生產工作。